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          政府節用為民,堅持過緊日子

          中央部門,2021年花錢更透明(經濟聚焦)

          本報記者  曲哲涵

          2021年03月26日12:54  來源:人民網-《人民日報》
           

          核心閱讀

          3月25日,102個中央部門集中向社會公開2021年預算。

          更公開透明,充分回應社會關切,項目支出可見、可量、可評。此次預算公開反映出,各中央部門把“過緊日子、節用為民”落在了實處。

          3月25日,102個中央部門集中向社會公開2021年預算。今年的《政府工作報告》明確,中央本級支出繼續安排負增長。2021年財政預算報告要求“堅持政府過緊日子”“把嚴把緊預算支出關口,進一步壓減一般性支出,嚴格審核新增財政支出,大力削減或取消低效無效支出,深入挖掘節支潛力”。

          今年的中央部門預算公開工作有哪些新變化?各部門如何壓減支出?如何把嚴預算關口?咱們細細翻閱這本“賬”。

          落實預算改革要求,預算公開信息更加全面具體

          2021年中央部門公開的部門預算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經營預算支出表等9張報表,全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。除涉密信息外,一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目,其中的基本支出公開到部門預算支出經濟分類款級科目,預算公開透明度進一步提高。

          除公開上述預算報表的同時,各中央部門還對預算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府采購、國有資產占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明,并對專業性較強的名詞進行解釋。

          此外,根據2020年修訂實施的預算法實施條例要求,今年10個中央部門首次公開國有資本經營預算,中央部門指導督促所屬單位公開單位預算也在穩妥推進中。

          為使公眾找得到、看得懂、能監督,各部門的部門預算除在本部門網站公開外,繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中展示。

          “預算公開是預算管理制度改革的核心要求,也是政府信息公開的重要內容,預算公開信息更加全面具體,對實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要推動作用!敝醒胴斀洿髮W教授白彥鋒表示,從今年各部門預算公開情況看,黨的十九大提出的“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”和預算法實施條例相關要求得到了有效落實,各部門加大預算公開廣度和深度,進一步擴大項目公開數量、細化公開內容、推進項目支出績效目標公開,主動公布公眾關注的熱點、焦點項目,自覺接受群眾監督。

          落實過緊日子要求,預算公開充分回應社會關切

          此次預算公開反映出,各中央部門把“過緊日子、節用為民”落在了實處。比如,財政部機關服務支出2021年預算較上年執行數下降51.54%,培訓經費支出下降40%;國家廣播電視總局行政運行支出下降18.15%,中國科學院文化旅游體育與傳媒支出下降97%。

          “三公”經費支出情況為社會各界所關注。2021年安排中央本級“三公”經費財政撥款預算51.87億元,比2020年預算減少3.3億元,下降6%。其中,因公出國(境)費6.74億元,減少0.04億元;公務用車購置及運行費42.68億元,減少3.11億元;公務接待費2.45億元,減少0.15億元。

          較之2020年,今年各中央部門“項目支出”預算公開力度繼續加大——公開內容包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標等。

          “疫情沖擊之下,中央部門如何帶頭過緊日子是老百姓關注度比較高的內容,2021年各中央部門預算‘壓減支出’力度很大。此外,項目支出是預算支出的‘大頭兒’,加大項目支出預算公開力度,有利于督促各部門改進預算編制、優化支出結構、提高資金使用效益,也有助于集中財政資金辦大事,更好服務黨和國家大局,更好保障基本民生!卑讖╀h說。

          項目支出資金用途可見、可量、可評

          “花錢必問效”。近年來,按照黨中央、國務院決策部署,財政部大力推動中央部門預算績效管理改革,基本實現了中央部門項目支出績效目標管理全覆蓋,績效目標公開工作也取得顯著進展。2017年部分中央部門隨同部門預算首次公開了10個重點項目績效目標表,到2020年公開數量已增加到109個,2021年中央部門公開128個重點項目績效目標表。除涉密部門及涉密信息外,各部門至少公開一個一級項目績效目標表。

          比如,國家衛生健康委公開了“2021年公共衛生服務能力提升項目”的績效目標表,從表中可見,該項目安排預算14.4億多元,有“妥善處置公共衛生突發事件”“完成重大慢性病預防控制工作”等七大年度目標,并將“制訂癌癥篩查標準”“培訓人員合格率”“應急演練覆蓋范圍”“技術服務機構滿意度”等25個產出或效益、滿意度指標進行量化,對支出資金用途“可見、可量、可評”,利于公眾監督,以及績效評價部門后續對標“打分”。

          財政部有關負責人表示,通過公開重點項目績效目標,進一步敞開了社會各界了解政府履職的“窗口”,清晰展現了財政資金的“任務單、時間表、效果圖”,使公眾能更直接地看到財政資金安排在哪里、預期使用效果如何。同時,也有利于督促部門落實績效責任、提高效率意識,促進資金使用單位加強管理、切實提高財政資金使用效益。

          白彥鋒認為,中央部門重點績效目標公開范圍逐年擴大,可“以上率下”,帶動地方和全國范圍一般項目績效目標公開范圍逐步擴大,推進現代預算制度建設,將財政資金真正花在刀刃上,推進積極財政政策提質增效,提高財政運行的可持續性!敖衲晔侵醒氩块T公開預算的第十二個年頭,經過多年努力,把財政資金的運行放到全社會監督的‘放大鏡’之下已成效顯著,助力‘推行透明政務、打造陽光政府’的治理目標加速實現!

          《 人民日報 》( 2021年03月26日 10 版)

          (責編:楊睿、韓婷)

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